“美国次贷危机影响蔓延，世界经济增速放缓和不景气，将导致国际贸易保护加剧，贸易争端增多，今年我国面临的贸易摩擦形势仍然会十分严峻。”近日，在由中国工业经济联合会主办的“２００８年国际贸易形势分析会”上，商务部副部长高虎城做出上述判断。他同时表示贸易摩擦并没有遏制住我国贸易发展。
反补贴是贸易摩擦焦点
今年一季度，加拿大、美国、澳大利亚相继对我国发起反补贴调查或反倾销反补贴合并调查，其中澳大利亚是继美国和加拿大之后，第三个对我发起双反调查的世贸组织成员。“今年反补贴调查形势不容乐观。”高虎城说。
在高虎城看来，早在去年，我国贸易摩擦就出现了一个很大的转折，即反补贴案件居高不下，一时成为贸易摩擦的新领域与热点。２００７年，仅美国就对我国标准钢管、非公路用轮胎等产品连续发起了７起反补贴调查；加拿大对我国无缝石油管也发起了反补贴调查，使去年对我国发起的反补贴调查增加到８起，此外，加拿大还发起了两起反补贴再调查。这些反补贴调查涉及我国汇率政策、金融体制、国企改革、外资政策、税收政策、土地政策、水电煤气定价等方面。
据了解，反补贴调查比反倾销调查具有更大危害。从涉及产业来看，反补贴调查具有更广泛性，将涉及所有产业；其次，从涉及主体来看，反补贴调查的对象主要是政府行为，如果说反倾销只是使中国蒙受经济损失的话，那么反补贴更具有政治意义。此外，如果发起的是反倾销与反补贴合并调查，一旦两种措施叠加适用，如对同一种产品征收反倾销税后，再加征反补贴税，双重关税不仅会使中国企业的成本优势丧失殆尽，而且往往会受到致命打击。这些都是导致国外频频对我国产品发起反补贴调查的原因。
高虎城表示，由于反补贴调查主要针对政府宏观经济政策及出口促进体制，如果被指控的项目被认定为补贴，会对我宏观经济政策和调控措施的运用产生负面影响。而且一个反补贴裁定中的项目往往会成为后续对我国反补贴调查的证据，从而诱发更多新的反补贴调查。
美欧为贸易摩擦重点
高虎城指出，美欧日的贸易额超过我国贸易总额的６０％，美国和欧盟是我国主要贸易伙伴，２００８年美欧仍是贸易摩擦的重点。贸易顺差、人民币汇率、知识产权、市场准入技术标准、食品安全和产品质量，履行世贸组织的承诺，都有可能成为被炒作的对象。
实际上，我国与美欧的贸易摩擦去年就较为突出。２００７年，美国对我国发起反补贴反倾销合并调查７起，反倾销调查５起，世贸组织争端解决案件３起，案件数量与２００６年相比均大幅增加，美国还对我国发起３３７调查１７起，涉案金额将近２０亿美元，同比分别增长２０．８％和６９％。
而欧盟去年对我国发起的反倾销调查占其对外发起反倾销调查总数的１／３，我国已连续６年成为其反倾销调查的主要目标国。自去年９月份以来，欧盟委员会对我钢铁等产品频繁立案，在不到半年时间内对我发起９起反倾销调查，直接影响我出口３０亿美元。
高虎城分析道，当前美国经济减速，国内经济民族主义抬头且今年是布什执政最后一年，也是美国大选的一年，为谋求国会对一些重大问题的支持，布什政府将不得不在这些问题上对美国国内贸易保护主义势力做出让步。美国新一届政府上台后，为兑现向选民许下的诺言，也将会经历一段时期的政策调整和磨合，才能逐步回到发展对话贸易政策的正常轨道上来。这些因素都有可能导致今年双方贸易摩擦的高发。
而欧盟近年来由于应对经济全球化不利，传统产业和就业面临压力日益增加，在欧盟东扩和法德新一代领导人上台之后，欧盟经济民族主义和贸易保护主义的倾向会有所增强。由于欧盟市场消费需求较旺，我国对美国出口减缓导致对欧盟的贸易转移，对欧盟贸易顺差持续保持较快的增长，中欧贸易的不平衡问题可能会更加突出。
“欧盟有可能在对华经贸问题上采取较为强硬的立场。一方面，欧盟可能会继续拿贸易不平衡做文章，要求我国进一步开放市场，扩大对欧盟的进口，另一方面可能会对我国出口产品更为频繁地采用各种贸易救济措施甚至付诸世贸组织争端解决机制。”高虎城说。
产品质量安全成贸易摩擦重要诱因
高虎城表示，产品质量安全问题已成为今年诱发贸易摩擦的重要因素。
自去年部分出口产品质量和食品安全问题发生之后，我国高度重视产品质量与食品安全。政府监管部门加大监管力度，在扶优治劣方面采取了有效措施；企业质量诚信意识也有所增强，把产品质量放在首位。尤其是通过去年为期４个月的产品质量与食品安全专项整治，我国的产品、食品质量安全有了很大的提高。但目前仍有部分国外媒体对我国产品安全进行恶意炒作。
“中国产品如果有问题我们不会掩饰，只会努力改进。不可否认的是，在某些国家与地区由于对中国产品的恶意炒作给中国产品的声誉带来了不利影响。”高虎城说，“比如今年日本某些媒体将饺子事件扩大为食品安全事件大规模炒作，使我国输日食品贸易受到严重影响，涉及到粮油，蜂蜜、茶叶产品等各行业。”
对于产品质量，高虎城感受颇深：“我深刻体会到，中国企业越是有压力，就越能发展与进步。当年我们面对日本肯定列表亦如此，仅半年就恢复到列表实施前对日出口水平，一年以后就有了发展和增长。我相信中国产品最终会以质量安全、物美价廉的良好声誉再次赢得全球市场。”
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